货运源头的管理原则？

一、货运源头的管理原则？

◆在现有各业务系统的基础上，充分利用已有资源，结合运政信息、车辆技术信息、从业人员信息和稽查信息，构建道路货运源头管理系统。

◆利用信息化的手段，规范办事流程，提高政府办事效率，提升政府形象，有效避免出现货运场站车辆排队现象，避免影响大中型企业正常运营。

◆统一管理货源信息和车源信息。

◆严格把关，审核运输资源的相关指标，有效杜绝非法营运行为。

◆实施货运源头管理，为经营者与管理部门架起沟通的桥梁。

◆提供方便的数据查询和统计功能，形成多种统计报表，为行业管理和管理层决策提供支持

二、货运源头管理办法？

第一章 总 则

第一条 为规范道路货运源头管理，防止超限超载，维护道路货物运输市场秩序，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全和经济社会发展，根据国家、省有关法律法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称货运源头，是指道路货物运输环节中的货车生产、销售、上户、维修以及货运装载起运场所，即煤矿、非煤矿山、港口、重装企业、建筑工地、筑路场地、砂石料场（砂石堆码场、砂石生产料场）、水泥厂、钢铁厂、建材厂、页岩机砖厂、混凝土搅拌站、危险物品生产和储存等单位、铁路货运站、公路货运站（含物流园区、物流中心）、货物集散站（场）等货物集散地、装载场地。

第三条 道路货运源头管理实行“属地负责、政府监督、行业监管、企业防控、责任倒查”工作机制。建立地方政府主导，行业主管部门监管，交通运输、公安部门联合巡查的“1+X+2”工作模式。

第四条 县级以上（含县级，下同）地方人民政府负责本行政区域内道路货运源头单位（含中央、省属等企业、单位）装载管理的组织领导，建立联席会议制度和行政执法联动工作机制，制定目标任务和责任追究办法，并实行责任倒查。

第二章 企业主体责任

第五条 货运源头单位是车辆合法装载的责任主体。应当履行下列职责：

（一）建立健全企业内部装载管理工作制度和责任追究制度，明确工作人员职责，落实装载、计重、出厂（站、场）工作责任，对货物装载、开票、计重等人员进行业务培训并组织实施。

（二）严格选择合法的道路运输企业及经营者，签订运输合同，明确双方权利与义务。

（三）危险货物源头单位必须严格按照危险货物运输车辆行驶证核定的载质量、道路运输证核定的经营范围、允许装运货物类别装载危险物品。普通货物源头单位必须严格按照国家规定的不同类型车辆超限装载标准及载物的长、宽、高规定装载货物。运载不可解体物品货运源头单位必须办理《超限运输车辆通行证》，并规范装载，符合货物装载平衡及轴荷规定，所有货物源头单位要严禁违法超限超载车辆出厂（站、场）。

（四）对装载车辆行驶证、道路运输证、驾驶人驾驶证和从业资格证、装载的货物种类品名及装载的整车重量进行登记，建立货运源头登记、统计和档案备查制度，按规定向行业主管部门报送相关信息。货物装载实行货物运输单据制。货物运单必须载明货运源头装载单位、货物种类、品名、重量、车辆外廓尺寸或罐体容积、装载介质密度、起始点、计重

三、源头超载管理办法？

第一章 总 则

第一条　为有效治理道路货物运输源头超限超载(以下简称“货运源头治超”)行为，保护路产路权，维护道路货物运输市场秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔2005〕30号)、交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》(交公路发〔2007〕596号)、《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部令2005年第6号)、《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号)、《道路运输从业人员管理规定》(交通部令2006年第9号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　货运源头治超工作按照“地方政府负责、部门协作实施、源头企业自律、责任倒查追究”的工作机制实施。

第三条　货运源头治超工作由各县市区人民政府具体组织实施。各县市区人民政府为本行政区域内源头治超工作的责任主体，县市区长为第一责任人。源头监管相关责任单位主要负责人是行业监管第一责任人。市人民政府对各县市区及市直相关责任部门源头治超工作进行指导、监督和考核，将其纳入全市综合绩效评估考核范围。

第四条　本办法所称道路货物运输源头单位(以下简称“货运源头单位”)，是指依法取得行政许可或者注册登记，从事煤、石墨、有色金属等矿产品和化工、建材等生产加工的企业和物流站场以及其他道路货物运输装载现场的经营者。

第二章 职责和义务

第五条 县市区人民政府应建立由当地乡镇政府为主，相关部门组成的货运源头治超机构，配足源头治超人员，保障源头治超经费。应将依法许可、注册登记的货运源头单位向社会公示，建立货运源头治超工作联席会议制度和行政执法联动工作制度。

各县市区人民政府要积极开发、推广、应用视频远程监控系统和电子称重仪等先进技术，提高源头治超的科技技能和工作效率。

第六条　治超监管等部门应严格履行《怀化市治理车辆违法超限超载工作暂行办法》规定的治超职责。在源头治超工作中，应当遵循“谁主管，谁负责；谁许可，谁负责”的原则，加强对货运源头的管理。

(一)经信部门应当加强对企业的监管，规范生产、装载行为，督促企业建立货物起运制度和货物起运流程，制止超限超载和为无牌、无证车辆装载、配载货物。协调配合工商等部门查处运输企业道路货物运输无证无照经营行为。

(二)道路运输管理机构应当配备专职人员，加强对道路运输企业和从业人员的监督管理。摸清底数，建立货运企业质量信誉考核档案，对货运企业发生的超限超载行为，列入质量信誉考核范围。实行“黑名单”制度和货运企业信誉等级制度，并定期向社会公示，依法实施跟踪处罚和分类监管。通过进驻、巡查等方式对县级以上人民政府公示的货运源头单位实施货运源头治超的监督管理，对年吞吐量30万吨以上的企业实行进驻监管，对其余的货运源头单位实行不定期经常性巡查监管。

(三)国土资源和安监部门应当根据各自职责加强对煤矿和非煤矿山源头装载的管理。对煤矿和非煤矿山的监管要结合安全生产管理和整顿，把治超工作作为安全生产的重要内容，同时布置、同时监督。要实行重点监管和一般巡查相结合制度，提高检查频次。对违反治理车辆超限超载政策法规、为车辆超标准装载的煤矿和非煤矿山企业及其负责人，按安全生产管理相关规定依法严厉处罚。

(四)县市区煤炭、矿产品税费征收部门应当把严格控制车辆超限超载作为一项重要职责，列入工作内容，制定措施，防止车辆超限超载运输行为；对超限超载车辆一律不得开票放行，并立即将发现的超限超载车辆信息报告主管部门和县市区治超办，做好台账登记，协助相关执法部门调查、处理。

(五)煤炭等矿产资源管理部门依职能职责负责整顿和规范煤炭及其他矿产品市场经营秩序，加强和规范储(售)煤场和其他矿产品等货场集散场所的监督和管理。工商行政管理部门对未取得煤炭经营资格的市场主体，一律不得核发煤炭经营营业执照，并协助交通运输管理、交警等部门，坚决依法取缔无证无照非法经营，建立货物装配载、经营信誉档案，建立“黑名单”制度，严厉打击源头超限超载行为。

(六)安监部门要以打击超载、治理安全隐患为重点，督促检查危险化学品生产经营企业建立健全危险化学品发货和装载的资质查验、审核、充装登记、资质档案管理制度。深入开展危险化学品运输安全专项整治，严格禁止危险化学品超限超载运输行为；加大对造成运输安全隐患的源头单位车辆超限超载违法行为的打击查处力度；选择危险化学品卸载点，配合公安交警、道路运输管理机构将违法超限超载的危险化学品运输车辆押送到指定的卸载点，消除违法状态，并依法对超装车主和企业进行处罚。

(七)公安机关要依法加大对暴力抗法和黑恶势力打击力度，加强民爆物品(火工产品)管理，对超限超载严重的源头单位经县级以上人民政府批准，依法实行限购、停购措施。同时，协助各部门有效开展治理超限超载工作。

(八)电力行政主管部门要加强供电管理，对超限超载严重的源头单位，经县级以上人民政府批准，依法采取行政强制措施。

第七条　货运源头单位应当履行下列义务：

(一)在本单位内部建立治超组织机构，指定专人负责本单位的源头治超工作，明确工作人员职责(包括装载、开票、计重、门卫)，建立责任追究制度和内部处罚制度并报所在地县市区治超办、交通运管机构和企业主管部门备案;

(二)对货物装载、开票、计重、门卫等相关人员进行治超法律、法规、规章、政府相关文件等知识的岗前培训，经单位考核合格后方可上岗。有地磅房的，应在醒目位置设立“严禁超限超载车辆出厂(站、场)”警示牌;

(三)建立健全货运源头治超登记、统计制度和档案。对装载货物车辆驾驶员出示的行驶证、道路运输证和从业资格证进行登记，对装载合格的车辆开具合法有效的装载证明，并按各县市区治超办统一的表格填写规范、真实、完整的记录。每月25日向所在地县市区治超办、交通运管机构和企业主管部门报送相关信息;

(四)接受货运源头治超执法人员实施的监督检查，并如实提供有关情况和资料。

第八条　货运源头单位不得有下列行为：

(一)为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载货物;

(二)为车辆超标准装载、配载货物;

(三)为超限超载的车辆提供虚假装载证明;

(四)放行超限超载车辆出厂(站、场)。

第九条　营运车辆进入货运源头单位装载货物的，营运驾驶员应主动向货运源头单位治超执法人员出示车辆行驶证、道路运输证、驾驶证和从业资格证；装载货物后出场时，应主动出示货物装载凭证，接受货物装载登记；不得驾驶超限超载车辆。

第十条　具有营运驾驶员从业资格培训资质的机动车驾驶员培训学校，在营运驾驶员从业资格培训中应当设置治理车辆超限超载内容的培训课目，对营运驾驶员进行治理车辆超限超载法律、法规、政策及有关规定的专业培训。

第十一条　源头治超执法人员实施监督检查时，应当有2名以上执法人员，并出示合法有效的执法证件，履行下列职责：

(一)对货运源头单位建立治超制度、履行职责情况进行监督检查;

(二)对货运源头单位治超登记、统计制度、档案进行检查;

(三)协调有关部门和单位维护好装载、配载现场秩序;

(四)发现违法行为应当立即制止，并依法予以处罚;

(五)不属于本部门处罚的，及时移送有关行政机关;

(六)根据本办法规定，履行报告、抄告义务。  

第三章 处理、处罚

第十二条　未依法取得行政许可或办理注册登记手续，擅自从事货物装载、配载的非法货运源头单位，由许可部门依法查处。

第十三条　违反本办法第七条规定的，由其主管部门或者监管部门责令限期改正。年终考核时，取消该单位及负责人的评优资格，不得授予县级以上各类荣誉称号。

第十四条　道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动，对超限超载车辆配载、放行出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。

第十五条　运输单位货运车辆有《道路交通安全法》第九十二条规定的超载违法情形，经处罚不改的，由公安交警部门对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

第十六条　货运源头单位车辆违法超限超载存在运输安全事故隐患的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正继续违法超限超载的，责令停产停业整顿，并处1万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，由发证机关吊销其有关证照。

第十七条　货运经营者不按照规定随车携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证和从业资格证的，由发证机关责令改正，依法处罚。对驾驶超限超载车辆存在重大安全事故隐患的，由道路运输管理机构责令改正，拒不改正的，由原发证机关依法吊销其从业资格证。

第十八条　违反本办法第十条规定的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并依法处罚。

第四章 监督、考核

第十九条　货运源头治超机构及其执法人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：

(一)不履行货运源头治超职责的;

(二)参与或者变相参与道路货物运输和货运站场经营的;

(三)发现货运源头单位违法行为，不及时查处或者不移送的;

(四)不履行报告、抄告义务的;

(五)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的;

(六)其他违法行为。

第二十条　治超执法部门对从事营运的无牌无证、证照不全、非法改装及非法超限超载车辆，一经发现，要立即报告。相关行政监察机关要严格按照《怀化市治理车辆违法超限超载工作责任追究暂行办法》实行责任倒查，逐级追查货运源头单位、车辆所属单位及车辆改装企业的直接责任，同时追究相关监管部门和责任人的责任。

第二十一条　货运源头单位的生产、经营许可机关或者主管部门不协助治超执法部门对货运源头治超工作进行监督检查的，对治超执法部门抄告和移交的案件不及时查处的，由任免机关或者行政监察机关对其主要领导、直接责任人依法予以行政处分。

第二十二条　市人民政府定期公布对各县市区货运源头治超工作考核结果。对治超责任制落实好的县市区和市直相关部门以及在货运源头治超工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。对治超责任不落实、不认真履行职责、货运源头超限超载未得到有效控制或反弹严重的县市区进行通报批评，并对相关负责人和责任人给予行政和纪律处分。

第五章 附 则

第二十三条 本办法自公布之日起施行。  

四、2.怎样加强水上交通安全生产源头管理？

印发安全宣传资料张贴，散发安全传单

五、预防事故的源头管理是什么管理？

实施危险源管理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。

风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是实施风险管理，即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。

六、企业安全工作的源头是？

　　质量是企业的生命，安全生产更是企业的第一生命。尤其是我们石油企业安全生产更是重中之重,如何正确处理好安全与生产、安全与质量、安全与效益、安全与速度是企业管理水平的高度体现，所以说安全是“天”、是“政治”、是最大的“效益”，是职工的“票子”，是领导的“帽子”、生命与健康高与一切，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行。因此，作好安全环保工作是我们各级领导的第一要务。

　　　一、解析职工的不安全心理，增强员工的安全意识

　　据发达国家一份资料统计表明，交通事故中单纯人的因素占57%，人与环境因素的合成占3%，这一数据的表明，造成事故发生的主要原是人的不安全行为，。

七、安全源头治理是指什么？

安全源头治理是指政府等部门在可能诱发社会公共安全事件，但尚未发生；或某些公共安全事件将要演变成危机，但尚未引发的源头上，提前预测或预防将要发生危机的风险及程度，并采取必要的措施将演变成危机的风险降到最低。

八、安全生产源头管控办法？

一、加强安全生产风险源头管控的意义

全面加强安全生产源头管控和安全准入工作，既是防范和遏制重特大事故的有效手段，又是加强事故预防和源头治本的重要举措。

二、明确规划设计安全要求

（一）加强规划设计安全评估。各地区要把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。要组织开展安全风险评估和防控风险论证，明确重大危险源清单。要加强规划设计间的统筹和衔接，确保安全生产和职业病防治工作与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核。各类开发区、工业园区、港区等功能区选址及产业链选择要充分考虑安全生产因素，严格遵循有关法律、法规和标准要求，做好重点区域安全规划和风险评估，有效降低安全风险负荷。

（二）科学规划城乡安全保障布局。各地区要制定防范生产安全事故和职业病危害的综合保障措施，严格依据相关标准规范科学设定安全防护距离、紧急避难场所和应急救援能力布局。要高度重视周边环境与安全生产的相互影响，加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。新建化工企业必须进入化工园区。城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人。

（三）严把工程管线设施规划设计安全关。地上、地下工程管线规划布局、设计与敷设要严格执行有关安全生产的法律、法规和标准。已纳入城乡规划的管线建设用地，不得擅自改变用途。完善工程管线设施建设规范，健全油气管线安全监管措施和办法，从严控制人员密集区域管线输送压力等级。鼓励各地区按照安全、有序原则建设地下综合管廊，把加强安全管控贯穿于规划、建设、运营全过程。要建立地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度,接受社会监督。

（四）严把铁路沿线生产经营单位规划安全关。铁路沿线生产经营单位的规划与建设要严格执行相关法律、法规和标准。在高铁线路两侧建造和设立生产、加工、储存或销售易燃易爆或放射性物品等危险物品的场所、仓库等，要严控安全防护距离。

三、严格重点行业领域安全准入

（五）合理确定企业准入门槛。各地区要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际，明确高危行业领域企业安全准入条件，审批部门对不符合产业政策、达不到安全生产条件的企业一律不予核准。各地要根据实际制定本地区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行。

（六）完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。从严审查煤矿、非煤矿山、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产储存、民用爆炸物品生产、金属冶炼等建设项目安全卫生设施设计，加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。严格督促落实新改扩建道路项目，粉尘、化工毒物危害严重项目，水运建设项目，水利建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。

（七）严格审批重点行业领域建设项目。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件。严格规范矿山建设项目安全核准（审核）、项目核准和资源配置的程序。推动建立涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源）建设项目前期工作阶段部门的联合审批制度，对不符合安全生产条件的项目不予核准。加大烟花爆竹生产企业“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）建设力度，达不到安全生产要求的，不予颁发和延期安全生产许可证。

四、强化生产工艺、技术、设备和材料安全准入

（八）加快淘汰退出落后产能。对《产业结构调整目录（2011年本）（修正）》淘汰类工业技术与装备的产能，严格按照规定时限或计划进行淘汰。对限制类、淘汰类的矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目不得核准。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则，加强投资项目审核管理。完善基于区域特征、产业结构、煤种煤质、安全生产条件、产能等因素的小煤矿淘汰退出机制。综合施策，引导和推动煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重的矿井有序退出。对现有技术难以治理灾害的区域禁止开采。完善矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业退出转产扶持奖励政策。

（九）加快完善强制性工艺技术装备材料安全标准。根据行政执法要求、事故原因分析、新工艺装备和新材料应用等情况，及时制修订并公布相关工艺技术装备强制性安全标准。鼓励有条件的地区、依法成立的社会团体、企业等率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产和职业健康技术地方、行业、企业标准。支持企业制定更加严格规范的安全生产标准和职业健康标准。加快与国际安全生产及职业健康标准的对标接轨步伐。

（十）加强关键技术工艺设备材料安全保障。落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，强化职业病危害防护设备设施改造。提倡新建、改扩建、整合技改矿井采掘机械化。落实地下矿山老空区积水超前探测、露天矿山高陡边坡安全监测制度。推广尾矿干堆、尾矿井下充填技术和尾矿综合利用，努力建设绿色矿山、无尾矿山。加快推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制系统改造升级，新建化工企业必须装备自动化控制系统。推动烟花爆竹生产企业升级改造，实现关键危险场所机械化操作和智能化监控。推动冶金企业安装煤气管道泄漏监测报警系统。在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业中推广使用湿式除尘工艺。

（十一）提升交通运输和渔业船舶安全技术标准。提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆制造安全技术标准及安全配置标准，强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术，强化动态监控系统应用管理。提高客船建造、逃生等相关安全技术标准，严禁在客船改造中降低标准。严格渔船初次检验、营运检验和船用产品检验制度，推进渔船标准化改造工作，推动海洋渔船（含远洋渔船）配备防碰撞自动识别系统、北斗设备终端等安全通导设备。

（十二）强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。加快更新淘汰落后生产工艺技术装备和产品目录。加强对明令禁止或淘汰的工艺技术装备和产品使用情况的监督检查，加快淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业病危害严重、危及安全生产的工艺技术装备和材料。建立职业病危害防治落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

五、建立特殊场所安全管控制度

（十三）科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。严格控制煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。严格执行危险工序隔离操作规定。推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。加强劳动密集型作业场所风险管控，依据风险等级和作业性质等，推动采取有针对性的空间物理隔离等措施，严格控制单位空间作业人员数量。

（十四）严格管控人员密集场所人流密度。加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测，合理控制客流承载量。严格审批、管控大型群众性活动，建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度，加强实时监测，严格控制人流密度。建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。

六、完善从业人员安全素质准入制度

（十五）提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件。从文化程度、专业素质、年龄、身体状况等方面制定完善矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、渔业生产等高危行业领域关键岗位人员职业安全准入要求，明确高危行业领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质要求。建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。

（十六）提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能。督促企业建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼、道路运输、水上运输、铁路运输、建筑施工、消防、民用爆炸物品、渔业生产等重点行业领域关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。完善客货运车辆驾驶员职业要求，改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制，进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。

七、加强组织领导，推动工作落实

（十七）加强统筹协调。各地区、各有关部门和单位要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化工作力量，细化工作措施，明确责任分工，保障工作经费，确保各项工作要求落到实处。地方各级人民政府安委会要充分发挥统筹协调作用，及时掌握工作落实进度，协调解决跨部门、跨行业的重大问题。

（十八）加强改革创新。要坚持目标导向和问题导向，结合贯彻实施《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步推进体制机制改革创新，着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。

（十九）加强法规制度建设。要加快涉及安全生产源头管控和安全准入方面法律法规和行政规章的制修订工作，及时清理不符合安全生产要求的准入规定，把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度，进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系。

（二十）加强督促检查。各地区要加强督促检查，指导推动各项工作措施落实。要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入地方政府及相关部门安全生产目标考核内容，加强考核奖惩，确保工作取得成效。

（二十一）加强舆论引导。要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体，大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求，大力宣传基层典型经验和有效做法，营造良好舆论环境。

九、源头化管理是什么意思？

源头治理就是把事故消灭在萌芽状态。目的就是要斩断危险从源头(危险源)到末端(事故)的传递链条,形成风险辨识管控在前源头预防机制是指在事件发源地采取的预防措施。

目的就是要斩断危险从源头(危险源)到末端(事故)的传递链条,形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后。

十、什么是安全管理？怎么管理安全？

安全管理指的就是安全生产管理。所谓安全生产生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关政策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产控制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。

如何管理安全这个问题很大，不能简单一两句话说得清楚，而且每个安全人的答案有他的相同只出也有不同之处。个人见解，要做好安全关键在于如何让老板支持安全工作，老板重视安全就成功了一半，你的工作就好开展。其次是要形成一个体系，现在国家推行的安全生产标准化及体系认证都大同小异，有规范的基础管理制度文件作为支持。剩下的就是如何用你的管理技巧经验来开展工作而已。

以上内容希望对你有帮助。